informe nacional del desarrollo humano

Orígenes guerra en la periferia
Expansión la guerra en las regiones
Degradación una guerra de perdedores
Daños al desarrollo , las opciones truncadas
Las victimas una guerra injusta
El desarrollo humano, salida del callejón
Cuidar a la gente: seguridad ciudadana y justicia

La tarea esencial de la
onu
es velar por la seguridad huma-na”. Estas palabras del Secretario General Ko
fi
Annan
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bas-tarían para entender por qué el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (
pnud
) decidió dedicar su Informede Desarrollo Humano para Colombia (
indh
) al problemaacuciante del con
fl
icto armado.En efecto. El desarrollo humano se de
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ne como el au-mento de las opciones para que los habitantes de un paíspuedan mejorar su vida
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, y el con
fl
icto armado, infortunada-mente, se ha convertido en el mayor obstáculo para que loscolombianos puedan mejorar sus vidas.Pero lo inverso también es cierto: aumentar las opcioneses la mejor manera de resolver el con
fl
icto armado. A partirde una comprensión adecuada de sus raíces y expresionesdiversas, las políticas públicas deben desincentivar la op-ción de la violencia y proveer opciones alternativas a las co-munidades, a las víctimas y a los combatientes. Este Infor-me es un esfuerzo por aclarar cuáles son y cómo puedenconcretarse tales opciones en el caso de Colombia y sus re-giones.
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Hablando con propiedad, el desarrollo humano es una teoríay una metodología del desarrollo económico, político y so-cial que pretende integrar y superar los principales enfoquesconvencionales. En particular, el desarrollo no se reduce alaumento de la riqueza o del ingreso
per cápita
sino que abar-ca otros valores —la equidad, la democracia, el equilibrioecológico, la justicia de género,etc.— que
también
son esen-ciales para que los seres humanos podamos vivir mejor.Desde esta perspectiva pluralista se entiende bien queel verdadero objeto de las políticas públicas es proveer másopciones para que el ciudadano lleve su propia vida de ma-nera más y más satisfactoria, o sea, en una frase, que “desa-rrollo es libertad”
3
. Y la libertad, además de ser el
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n, es elmejor
medio
para lograr el desarrollo: la ciudadana o ciuda-dano
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no sólo debe ser el bene
fi
ciario o receptor último delas opciones, sino además su actor por excelencia.Parafraseando pues una expresión famosa, podemos de
fi
-nir el desarrollo humano como “el desarrollo de la gente,por la gente y para la gente”:
de
la gente, porque se trata dellevar una vida más humana;
por
la gente, ya que el desarro-llo depende del esfuerzo creativo de hombres y mujeres, node la naturaleza ni de la suerte;
para
la gente, porque el
fi
nno es añadirle ceros a las cuentas nacionales sino mejorar lavida de las personas.El desarrollo humano no es una simple abstracción niuna mera exhortación. También en el terreno práctico delas políticas o estrategias para lograr el desarrollo, el nuevoparadigma busca integrar y superar los enfoques conven-cionales. En vez pues de acuñar otra receta universal, dog-mática y simplista (“abra la economía”, “que el Estadoplani
fi
que”...) el desarrollo humano empieza por revisar laamplísima experiencia acumulada en el mundo para iden-ti
fi
car los métodos y programas que mejor han servido paraalcanzar objetivos especí
fi
cos de desarrollo económico(equilibrio
fi
scal, aumento de exportaciones...), desarrollosocial (reducción de la pobreza, alfabetización...) o desa-rrollo político (protección de minorías, participación ciu-dadana...). Entre este acervo de métodos probados, el desa-rrollo humano escoge, combina y si es preciso rediseña po-líticas, medidas y proyectos de modo tal que se acentúenlos círculos virtuosos entre diversos objetivos o valores (laruta de crecimiento económico que más empleo genera, la participación comunitaria que más aumenta el producto